中华人民共和国土地管理法2023年
法律主观：耕地的种类 耕地又可分为五种：(1)灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌的水旱轮作地;(2)望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地;(3)水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地;(4)旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地;(5)菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。 从地属上又分为：常用耕地：是指专门种植农作物并经常进行耕种、能够正常收获的土地。包括土地条件较好的基本农田和虽然土地条件较差，但能正常收获且不破坏生态环境的可用耕地。常用耕地作为中国基本的、宝贵土地资源，受到中国《土地法》严格保护，未经批准，任何个人和单位都不得占用。临时性耕地：又称“帮忙田”，是指在常用耕地以外临时开垦种植农作物，不能正常收获的土地。根据中国《水土保护法》规定，种植农作物坡度在25度以上的陡坡地要逐步退耕还林还草，在其它一些地方临时开垦种植农作物，易造成水土流失及沙化的土地，也要逐步退耕。因此，我们又可称这部分临时性耕地为待退的临时性耕地。 国家保护耕地，严格控制将耕地转为非耕地。 国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、 直辖市 的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 省、自治区、直辖市人民政府应当制订开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少;耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数星与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市却因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。 常用耕地 是指专门种植农作物并经常进行耕种、能够正常收获的土地。包括土地条件较好的基本农田和虽然土地条件较差，但能正常收获且不破坏生态环境的可用耕地。常用耕地作为中国基本的、宝贵土地资源，受到中国《土地法》严格保护，未经批准，任何个人和单位都不得占用。 临时耕地 临时性耕地：又称“帮忙田”，是指在常用耕地以外临时开垦种植农作物，不能正常收获的土地。根据中国《水土保护法》规定，种植农作物坡度在25度以上的陡坡地要逐步退耕还林还草，在其它一些地方临时开垦种植农作物，易造成水土流失及沙化的土地，也要逐步退耕。因此，我们又可称这部分临时性耕地为待退的临时性耕地。法律客观：《土地管理法》第三十条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。
土地管理法实施条例2022年
中华人民共和国土地管理法实施（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过，1998年12月27日发布，自1999年1月1日起施行） 第一章 总 则????第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。 第二章 土地的所有权和使用权 第二条 下列土地属于全民所有即国家所有:????（一）城市市区的土地;????（二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地;（三）国家依法征用的土地;????（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地;????（五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地;（六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。????第三条 国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。土地登记资料可以公开查询。????确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。第四条 农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。????农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。????第五条 单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。????第六条 依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。????依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。第七条 依照《土地管理法》的有关规定，收回用地单位的土地使用权的，由原土地登记机关注销土地登记。????土地使用权有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期未获批准的，由原土地登记机关注销土地登记。
中华人民共和国土地管理法(2004修正)
第一章 总则第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。第四条 国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。第六条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。第七条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章 土地的所有权和使用权第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。第十五条 国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
中华人民共和国土地管理法(1998修订)
第一章 总则第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。第四条 国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。第六条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。第七条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章 土地的所有权和使用权第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十四条 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。第十五条 国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
我国土地管理法最新修订时间是
2021年4月21日国务院第132次常务会议修订通过，现予公布，自2021年9月1日起施行。合理划分中央与地方土地审批权限，提出了建立国土空间规划体系的内容和要求，同时在宅基地等直接关系农民利益的问题上进行了改革创新一、土地规划的原则（一）落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制；（二）严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；（三）提高土地节约集约利用水平；（四）统筹安排城乡生产、生活、生态用地，满足乡村产业和基础设施用地合理需求，促进城乡融合发展。二、土地调查应当包括下列内容：（一）土地权属以及变化情况；（二）土地利用现状以及变化情况；（三）土地条件。三、下列土地利用和土地管理情况要督察：（一）耕地保护情况；（二）土地节约集约利用情况；（三）国土空间规划编制和实施情况；（四）国家有关土地管理重大决策落实情况。法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。第二条 国家建立国土空间规划体系。土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。在编制国土空间规划前，经依法批准的土地利用总体规划和城乡规划继续执行。
新修订土地管理法实施时间
2021年7月2日,国务院总理李克强签署第743号国务院令,公布新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《条例》),自2021年9月1日起施行。这是《条例》自1998年全面修订后的第二次全面修订,是保证2019年新修正的《土地管理法》顺利实施的重要法律武器。县自然资源局对《条例》进行梳理,七大重大十项新政值得关注,一起关注一下。重点一:最严耕地保护制度1.将遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”写进法律。第一次对农用地之间的转化进行约束,《条例》规定:国家对耕地实行特殊保护,严守耕地保护红线,严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产,并建立耕地保护补偿制度。2.首次明确省人民政府耕地保护主体责任。首次从行政法规层面明确了耕地保护的责任主体,《条例》规定:省级人民政府对本行政区域耕地保护负总责,其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。国务院对省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。重点二:最严土地违法行为处罚力度3.违法用地违法成本大幅度提高。为了加大对土地违法行为的打击力度,采取长牙齿的措施切实保护耕地,《条例》实施史上最严格的土地管理制度非法占用土地每平方米罚款额度由原来的30元以下调整为100元以上1000元以下。如1亩违法用地,罚款额度由原来的最高万元至万元调整为万元至66万元,天价罚款是违法者难以承受的。4.破坏耕地将面临巨额处罚。对非法破坏耕地的行为,罚款额度由之前的耕地开垦费2倍调整为5倍以上10倍以下;破坏黑土地等优质耕地的,从重处罚。增加了违法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的处罚措施。对非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。重点三:农民宅基地权益 新的《条例》将“宅基地管理”单列一节,在宅基地管理等直接关系农民利益的问题上,只做加法、不做减法。5.保障宅基地用地指标和范围。要求县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标,合理保障本行政区域内农村村民宅基地需求,国土空间规划和村庄规划应当科学划定宅基地范围。6.农村宅基地实行有偿退出,牢记四个禁止性保障措施。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。新的《条例》专门作出四个禁止规定:禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地,禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件,禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。重点四:土地征收程序7.土地征收更加规范化。新的《条例》以维护被征地农民合法权益为核心,对《土地管理法》规定的土地征收程序进行了细化规定,规范了征收了补偿,明确有关费用未足额到位的,不得批准征收土地。强化风险管控,保障被征地农民的知情权、参与权、监督权。重点五:集体经营性建设用地入市8.完善集体经营性建设用地“入市”制度。《条例》主要在以下方面作了进一步细化:一是加强规划管控。明确国土空间规划应当统筹并合理安排集体经营性建设用地布局和用途,自然资源主管部门应当依据国土空间规划提出规划条件,明确“入市”土地界址、面积、用途、开发建设强度,并会同有关部门提出产业准入和生态环境保护等要求。二是细化了入市程序、明确交易规则。规定土地“入市”需编制相应方案,双方要签订书面合同,并报自然资源主管部门备案;土地使用者应当及时支付用地价款,依法缴纳相关税费;“入市”土地使用权再流转的,应当签订书面合同,并书面通知土地所有权人。重点六:国土空间规划9.以国土空间规划统筹城乡发展布局。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,是党中央作出的重大决策部署。新的《条例》在《土地管理法》关于国土空间规划体系和编制要求的基础上,用“国土空间规划”取代原来的“土地利用总体规划”,明确了国土空间规划的效力和内容,规定国土空间规划应当统筹布局农业、生态、城镇等功能空间,划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容,明确建设用地规模、耕地保有量、永久基本农田保护面积和生态保护红线等要求,提高土地节约集约利用水平,保障土地的可持续利用。重点七:建设用地和农用地转用审批流程10.持续优化建设用地和农用地转用审批流程。一是合并预审和选址意见书;二是减少审批层级,规定市县人民政府组织自然资源等部门拟定农用地转用方案,报有批准权的人民政府批准,删去原来“逐级”上报审批的规定;三是简化建设用地报批材料,将现行的“一书四方案”合并调整,按照“批什么就审什么”的要求,整合为农用地转用方案和土地征收申请,并明确了有批准权的人民政府对农用地转用方案和土地征收申请审查的要点;四是明确国务院和省级人民政府在土地征收审批中,主要是对土地征收的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五条规定的公共利益确需征收土地情形以及是否符合法定程序进行审查;五是将征地补偿安置方案的决定权交由县级以上地方人民政府负责。
土地管理法修改了几次
土地管理法修改了四次。《中华人民共和国土地管理法》是为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定的法律。《中华人民共和国土地管理法》由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于1986年6月25日通过，自1987年1月1日起施行。土地管理法的修改：1、1988年12月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》，根据宪法修正案新增“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”“国家依法实行国有土地有偿使用制度”等内容。扫清了土地作为生产要素进入市场的法律障碍，拉开了国有土地有偿使用制度的序幕。2、1998年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议对《土地管理法》进行了全面修订，首次以“立法”形式确定了土地基本国策，确立了以耕地保护为核心的土地用途管制制度。3、2004年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》。把原来“国家为了公共利益的需要可以对土地实行征用”，修改为“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”，同时把《土地管理法》中的“征用”全部修改为“征收”。4、2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》，确立了永久基本农田保护制度，允许集体经营性建设用地入市，完善了土地征收制度。合理划分中央与地方土地审批权限，提出了建立国土空间规划体系的内容和要求，同时在宅基地等直接关系农民利益的问题上进行了改革创新。
新修订的土地管理法
法律主观：在2019年8月26日，第十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过了关于修改土地管理法的决定，新修订的土地管理法自2020年1月1日起施行。一、最新修订的土地管理法是什么时候8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的决定，决定自2020年1月1日起施行。此次修改，进一步明确了加强土地节约集约利用以及引导城乡统筹发展的政策导向，同时明确了在土地管理中，加强对农民合理土地权益的保护，体现出对农民土地权利的尊重和保护。二、新修订的土地管理法将给开发商带来什么1、集体用地将成为开发商拿地的新途径。新修订的《土地管理法》明确了集体用地入市条件，为开发商进行集体用地开发打下了基础。之前北京大兴区等全国33个试点县级行政区域，推出集体用地进入市场，但这些土地挂牌后并没有受到市场的重视，其中一个重要的原因就是法律方面缺乏明确支持，存在不确定性，而新修订的《土地管理法》出台，将大大降低这种不确定性。一方面，开发商通过多种方式与集体用地的所有者合作，由于不需要经过集体土地变为国有土地这个环节，同时地价款的支付时间也可以与村集体商议确定，这都会在一定程度上降低成本，形成共赢。另一方面，由于集体用地在市场上可能会与城市政府土地管理部门的招拍挂土地形成一定程度的竞争，也会有利于平抑过热的土地市场价格。但需要注意的是，由于目前仍有待出台具体执行细则，而且集体用地开发可能存在大量的国有土地开发中没有发现的新问题，开发商需要谨慎对待。2、提高征收补偿标准可能会大大提高开发商的开发成本。新修订的《土地管理法》集中修改现行征地补偿制度，删除征地补偿“30倍上限”等内容，要求“保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”。这意味着以后征地，补偿成本不仅可能会大大超过过去规定的“30倍上限”，而且还会出现很多不可控成本，这在一定程度上也增加了拿地的难度。在这种环境下，开发商必须提高精细化运作的力度，协助政府做好征地工作，在合法合规的进行征收补偿安置的基础上，努力不增加不合理的成本和隐性成本，为项目提供较充分的利润空间。3、村集体有可能会成为房地产开发的生力军。在中国的房地产市场一直存在着村集体开发的小产权房，除去部分占用农地、不符合规划的土地外，仍有较大的开发量，以往由于法律不允许，这些开发完成的小产权房成为一个难题长期存在。而在新修订的《土地管理法》对集体用地开了闸门后，这些村集体可以合法利用这些土地，有可能成为一支不可忽略的生力军，进入房地产开发领域，与传统的开发商相比，由于自身土地成本低，资金压力小，他们更可以采取租售并举的方式，将短期收益化为长期收益，开发模式也更加灵活多样。村集体的这些优势，明显超过传统的开发商。而开发商则可以通过代建、合作开发等方式，加强与村集体的合作，获得新的发展良机。三、请问土地管理费是指什么？要交多少钱网友提问：我公司于2018年向村委签下一份土地出让合同，其中有一条每年要向村委缴纳土地管理费用。关于土地转让有必要给村里交土地管理费吗，这是不是合法的。请问律师土地管理费是什么？工业用地是必须要交的费用吗？每年要交多少钱，可以分期付款吗？律师回复：国土地管理部门从征地费中提取的用于征地事务性工作的专项费用。土地管理费实行由县、市人民政府统一负责组织征用，包干使用。县、市提取的土地管理费，按一定比例上交给上级土地管理部门，作为征地服务所必需的费用。国有土地使用费是必须要交的，至于是不是每年都要交，得看你所签的土地使用合同是多少年，可以分期付也可以每年交，也可以一次性交完。法律客观：一、最新土地管理法何时生效还没确定。虽说是草案，但还是在修改当中。要等《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》经过全国人大常委会通过后，以新《土地管理法》为依据，国务院制定出台《集体土地征收条例》才能确定新的集体土地征收补偿最低标准。二、土地管理法修改了几次我国《土地管理法》自制定以来，已进行过三次修改。《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日，国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。三、最新土地管理法修正案内容修正案草案第47条第一款明确规定：“征收农民集体所有的土地，应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，给予公平补偿”。国务院提请十一届全国人大常委会第三十次会议初次审议的土地管理法修正案草案，对“土地补偿”作了重大修改——删除了现行法第47条中按土地原有用途补偿和30倍补偿上限的规定。此次修正案草案的修改亮点，除上述删除“上限”和增加社会保障之外，还规定，补偿资金不落实不得批准和实施征地;授权国务院制定征地补偿安置具体办法。修正案草案还增加了对征地农民的社会保障。在现行法第47条规定的土地补偿、安置补助、青苗和地上附着物补偿三项补偿的基础上，把住宅从地上附着物中单独列出，并增加了社会保障补偿。
中华人民共和国土地管理法(1988修正)
第一章 总 则第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，适应社会主义现代化建设的需要，特制定本法。第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让．土地使用权转让的具体办法，由国务院另行规定．
国家依法实行国有土地有偿使用制度．国有土地有偿使用的具体办法，由国务院另行规定．第三条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。第四条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。第五条 国务院土地管理部门主管全国土地的统一管理工作。
县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内的土地的统一管理工作，机构设置由省、自治区、直辖市根据实际情况确定。
乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。第二章 土地的所有权和使用权第六条 城市市区的土地属于全民所有即国家所有。
农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。第七条 国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用，国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第八条 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。第九条 集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。第十条 依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。第十一条 土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十二条 集体所有的土地，全民所有制单位、集体所有制单位使用的国有土地，可以由集体或者个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。
承包经营土地的集体或者个人，有保护和按照承包合同规定的用途合理利用土地的义务。
土地的承包经营权受法律保护。第十三条 土地所有权和使用权争议 ，由当事人协商解决；协商不成的 ，由人民政府处理。
全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。
个人之间、个人与全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的 ， 可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。第三章 土地的利用和保护第十四条 国家建立土地调查统计制度。县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门进行土地调查统计。第十五条 各级人民政府编制土地利用总体规划，地方人民政府的土地利用总体规划经上级人民政府批准执行。第十六条 城市规划和土地利用总体规划应当协调。在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。
在江河、湖泊的安全区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合开发利用规划。第十七条 开发国有荒山、荒地、滩涂用于农、林、牧、渔业生产的，由县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位使用。
新的土地管理法第48条规定
第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。
土地管理法第43条
《中华人民共和国土地管理法》第四十三条内容如下：因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
江西省实施《中华人民共和国土地管理法》的办法
第一章 总则第一条 为了保证《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）的实施，结合我省实际情况，特制定本实施办法。第二条 本实施办法适用于我省行政辖区内的一切土地。第三条 十分珍惜和合理利用土地是我国的一项基本国策。贯彻执行《土地管理法》和本实施办法，管好用好土地，是各级人民政府的重要职责。第四条 省、地、市、县（区）土地管理局是同级人民政府（或行政公署）统一管理土地的职能机构，主管所辖范围内的土地和城乡地政管理工作。
乡（镇）人民政府、城镇街道办事处负责本行政区域内的土地管理工作。
县级以上的厂矿、农、林、牧、渔场和水利管理单位应配备人员负责本单位的土地管理工作，接受所在县（市、区）土地管理部门的业务指导。第五条 对土地管理工作做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。第二章 土地所有权和使用权第六条 下列土地属于国家所有：
一、依法确定的国有土地，包括湖泊、草洲、荒山、林地，以及河流岸线、滩涂等。
二、国家划拨和征用给机关、部队、学校和国营企业、事业单位使用的土地。
三、经县级以上人民政府批准借给或承包给集体或个人经营使用的国有土地。第七条 农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外均属集体所有。其中原以生产队为核算单位的，归村民小组农民集体所有；原以大队为核算单位的，归村民委员会农民集体所有。原公社、生产大队兴办的集体企、事业单位的用地，分别归乡、村民委员会农民集体所有。第八条 按照《土地管理法》第九条规定的权限对土地权属登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。
跨行政区的单位的土地权属，经上级人民政府核定，由所在县（市、区）人民政府颁发证书。
地界不清、地权不明的荒地、山地、村地、草地、水域等，本着有利于生产、生活和便于管理的原则，由县级以上人民政府确认其所有权和使用权。
依法确认的土地所有权、使用权和承包经营权受法律保护。第九条 依法改变土地的所有权、使用权或改变使用性质的，必须按照审批权限向土地管理部门申请办理土地权属变更登记手续，更换证书。
城乡任何单位或个人出卖和转让房屋，应同时办理转移土地使用权手续。
在城市规划区内用地新建、扩建、改建、续建任何建筑物、构筑物，铺设道路或管线的，经城市规划主管部门同意后，到土地管理部门办理审批划拨手续。第十条 对土地所有权和使用权有争议的，要坚持分级负责，就地解决。跨县市、跨地市的，由当地双方政府协商解决，解决不了的由上级人民政府仲裁。
当事人对仲裁不服的，可以在接到仲裁通知之日起三十天内，向人民法院起诉。
在土地所有权或使用权的争议解决以前，争议双方应维持现状。任何一方不得抢占土地，改变土地现状，破坏土地上的附着物。第三章 土地的利用和保护第十一条 按《土地管理法》第十四、十五、十六条的规定，制定土地利用总体规划，县级以上土地管理部门建立土地登记、统计、监测和地籍管理制度。依法批准的城市规划用地，不得擅自扩大或改动。
各级农、林、牧、渔场和水利管理单位，要根据当地政府土地利用总体规划制订好本单位的土地利用规划。第十二条 一切建设用地，凡有荒地可以利用的，不得占用耕地；凡有劣地可以利用的，不得占用良田、菜地、园地、精养鱼塘以及名、特、优农产品基地等土地。第十三条 严格控制在耕地上建房、葬坟、开矿、烧砖瓦和取土打坯，也不准变相占用耕地搞建筑。
农村建房，应当尽量使用原有的宅基地和村内空闲地以及其它土地，并提倡向高空发展。第十四条 使用国有土地，有下列情形之一的，由县（市、区）土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位土地的全部或部分使用权，注销土地使用证：
一、用地单位已经撤销、迁移或缩小规模的。
二、经批准征拨的土地，自批准之日起连续两年未使用，或虽申请延期使用，但未批准的（不包括水库消落区）。
三、不按批准用途使用的。
四、经有关部门核准报废的公路、铁路、机场、仓库、矿场等使用的土地。
五、利用不当，土地遭受严重破坏或有意荒芜的。
对收回的国有土地，可划拨给符合用地条件的单位使用。耕地也可暂借给农村集体经济组织耕种，国家再使用时，只支付青苗费，不再支付土地补偿费和安置补助费。
2020年江西省土地管理法实施细则(全文)
第一章总则 第一条根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《实施条例》)等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条各级人民政府应当依法履行职责，加强土地管理，保证十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地基本国策的贯彻落实。 单位和个人使用土地，应当履行保护和合理利用土地的义务。 第三条县级以上人民政府土地主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。 设区的市土地主管部门对市辖区的土地管理机构实行集中统一领导；县级人民政府土地主管部门对本辖区乡(镇)的土地管理机构实行集中统一领导。 第二章土地的所有权和使用权 第四条符合《实施条例》第二条规定的土地属于国家所有，国家所有土地以外的土地属于农民集体所有。 第五条土地所有权和土地使用权应当依法登记发证，土地登记发证的具体事务，由土地主管部门负责办理。 土地主管部门应当按照国务院土地主管部门或者省人民政府的统一部署，对土地证书进行检验。土地证书不得涂改、伪造、倒卖、非法印制。土地证书破损的，经审查同意后可以换发；土地证书灭失的，经公告核实后应当补发。 土地登记申请人应当按照国家规定的标准缴纳土地登记费。 第六条经协议或者拍卖依法有偿取得未确定使用权的集体所有的荒山、荒地、荒滩使用权进行农业开发的，由土地使用者向土地所在地的市、县土地主管部门提出土地登记申请，由市、县人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书。 第七条省直机关依法使用的国有土地，由省人民政府登记发证；省属企事业单位依法使用的国有土地，可以由省人民政府委托市、县人民政府登记发证；其他单位和个人依法使用的国有土地，由土地所在地的市、县人民政府登记发证。 受委托登记形成的文件资料应当单独立卷归档，并报委托登记的人民政府土地主管部门备案。 未确定使用权的国有土地，由市、县人民政府登记造册，负责管理。 第八条依法收回用地单位和个人土地使用权的，由原土地登记机关依照有批准权的人民政府批准收回的文件，注销土地登记，收回或者注销土地证书。 因批准文件无效造成土地登记错误的，由原登记机关的上级机关注销土地登记，因其他原因造成土地登记错误的，原登记机关应当书面通知土地证书持有人在规定期限内办理更改、更换或者注销手续；逾期不办的，由登记机关公告原土地证书作废。更改、更换和注销土地登记的费用以及由此造成的损失由过错方承担。 第三章土地利用总体规划 第九条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，按照《土地管理法》第十九条规定的编制原则以及国家和省制定的规范、标准，编制、修订本行政区域的土地利用总体规划。 城市总体规划，村庄和集镇规划，江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。 第十条县级以上土地利用总体规划，由同级人民政府组织本级土地主管部门和其他有关部门编制，并依法报有审批权的机关批准。县级以上人民政府应当将土地利用总体规划向本级人民代表大会常务委员会报告。 乡(镇)土地利用总体规划，由乡(镇)人民政府组织编制，经县级人民政府审核后，报设区的市人民政府批准，并报省土地主管部门备案。但县、不设区的市人民政府所在地的镇土地利用总体规划必须随同该县、市的土地利用总体规划一并逐级报省人民政府批准。乡(镇)人民政府应当将土地利用总体规划向乡(镇)人民代表大会报告。 国务院或者省人民政府批准的开发区的土地利用总体规划可以单独编制，并与所在地的市、县土地利用总体规划相衔接，规划方案应当纳入所在地的市、县土地利用总体规划。 第十一条各级人民政府应当依法编制和严格执行土地利用年度计划。凡未列入土地利用年度计划的建设项目，不得批准用地。 第十二条土地主管部门应当会同价格主管部门根据国家有关基准地价评定标准，对土地进行基准地价评定。基准地价评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后，由本级人民政府向社会公布。 全省的基准地价每三年向社会公布一次，市、县的基准地价每年向社会公布一次。 第四章耕地保护 第十三条各级人民政府应当严格执行基本农田保护制度，依法划定基本农田保护区，并把耕地保护、土地利用等工作列为政府负责人任期内年度考核和离任前考核的内容。 第十四条省人民政府负责全省的耕地总量动态平衡，确保本行政区域内耕地总量不减少。设区的市人民政府应当按照省人民政府下达的耕地开垦计划，组织实施。设区的市行政区域内耕地总量减少的，由省人民政府责令其在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由省土地主管部门会同省农业主管部门验收。确因土地后备资源匮乏，新开垦耕地的数量不足以补偿占用耕地的数量的，必须报省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，由省人民政府组织易地开垦。 省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会报告全省耕地总量动态平衡以及土地管理情况。 第十五条非农业建设经依法批准占用耕地的，应当按照“占多少，垦多少”的原则，由占地单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。已开垦了相应耕地，并经省或者设区的市土地主管部门会同同级农业主管部门验收合格的，可以不缴纳耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，必须缴纳相应的耕地开垦费；没有条件开垦的，耕地开垦费必须足额缴纳。耕地开垦费不得以任何理由减免。 耕地开垦费按下列标准缴纳： (一)经批准占用基本农田的，按被占用耕地前三年平均年产值的十至十二倍缴纳； (二)经批准占用基本农田以外耕地的，按被占用耕地前三年平均年产值的八至十倍缴纳。 耕地开垦费作为建设用地成本列入建设项目总投资。 第十六条耕地开垦费由有农用地转用审批权的人民政府的土地主管部门在办理审批手续时统一收取。其中，依法应当报国务院批准的，由省土地主管部门收取。耕地开垦费必须缴入同级财政专户，用于开垦新的耕地。 第十七条县级以上人民政府应当将下列耕地开发、复垦专项资金集中使用，主要用于耕地开发： (一)土地有偿使用费的地方留存部分； (二)耕地开垦费，菜地、精养鱼塘开发基金，土地闲置费，土地复垦费； (三)耕地占用税应当用于耕地开发的部分。 耕地开发、复垦专项资金的使用和管理办法由省人民政府另行制定。 第十八条省人民政府及设区的市人民政府的土地主管部门应当根据年度耕地开垦计划和批准的补充耕地方案，统筹调配，确定耕地开垦项目，并组织实施。财政部门应当将年度耕地开垦计划所需资金列入预算，并按耕地开垦项目及时拨付耕地开垦资金。 第十九条县级以上人民政府组织的耕地开垦项目由土地主管部门采用公开招标方式确定开垦项目承包者，并由土地主管部门与项目承包者订立承包合同，明确双方的权利、义务和违约责任。 耕地开垦项目完成后，项目承包者应当向土地主管部门提交项目竣工验收申请，由土地主管部门会同农业主管部门组织验收。经验收合格的，由验收部门颁发合格证书。新开垦耕地的所有权归原土地所有者所有，新开垦耕地的使用权由县级以上人民政府依法确认，并登记造册。 第二十条耕地开垦应当符合自然规律和经济规律，统筹规划，因地制宜，防止水土流失，做到经济效益、生态效益和社会效益相统一。 禁止任何单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动，禁止在二十五度以上的陡坡地上造地，禁止毁林开荒、围垦河滩、湖泊造田。 按照有关规定平垸行洪的耕地，不得复耕。 第二十一条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜土地的处理办法，按照国家有关规定办理。 违反《土地管理法》第三十七条规定应缴纳闲置费的，由市、县土地主管部门按每平方米五至十元的标准收取。 第二十二条在土地利用总体规划确定的开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由开发者向土地所在地的市、县土地主管部门提出申请，按下列规定报县级以上人民政府批准： (一)一次性开发二十公顷以下的，由县级人民政府批准； (二)一次性开发二十公顷以上四十公顷以下的，由设区的市人民政府批准； (三)一次性开发四十公顷以上六百公顷以下的，由省人民政府批准。 开发未确定土地使用权的集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由市、县人民政府批准。 第二十三条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定承担土地复垦义务，复垦后及时向市、县土地主管部门申请验收。验收不合格的，限期改正，逾期不改正的，市、县土地主管部门应当责令其缴纳土地复垦费。没有条件复垦的，应当向市、县土地主管部门缴纳土地复垦费。 依法承担土地复垦义务的建设单位或者个人在办理建设用地审批手续时，应当与市、县土地主管部门签订土地复垦责任书。 土地复垦费的收取标准由省人民政府另行制定。 第二十四条县级人民政府、乡(镇)人民政府实施土地整理方案后，对整理后的土地类别和数量应当重新登记。土地整理新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。 第五章建设用地 第二十五条建设占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。市、县人民政府对建设用地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一按项目供地。 农用地转用和土地征收的报批程序按照《土地管理法》和《实施条例》的有关规定执行。 第二十六条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的建设用地范围内的国有建设用地的，按下列规定的权限办理审批手续： (一)用地面积二公顷以上的，属国家和省重点建设项目的，在依法批准设立的风景名胜区、自然保护区、文物保护范围内的，在南昌市八一广场和南昌火车站规划范围内的，由省人民政府审批。 (二)用地面积一公顷以上二公顷以下的，由设区的市人民政府审批；其中设区的市城市规划区内用地面积在二公顷以下的，由设区的市人民政府审批。 (三)第一项、第二项规定以外的，由县、不设区的市人民政府审批。 通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，出让方案由市、县人民政府批准。 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的，除法律、行政法规规定由国务院批准的外，按本条第一款规定办理。 市、县人民政府按本条规定审批土地的有关资料，应当逐级报省土地主管部门备案。 第二十七条征收土地应当按下列规定付给被征地单位土地补偿费，法律、行政法规另有规定的从其规定： (一)征收耕地(包括菜地)，按该土地被征收前三年平均年产值的六至十倍计算； (二)征收设区的市郊区的精养鱼塘，按该土地被征收前三年平均年产值的六至九倍计算，征收县、不设区的市人民政府所在地城镇郊区的精养鱼塘，按该土地被征收前三年平均年产值的五至七倍计算； (三)征收园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场，按该土地被征收前三年平均年产值的五至六倍计算； (四)征收宅基地，比照邻近耕地前三年平均年产值的四至五倍计算； (五)征收荒山、荒地、荒滩及其他土地，比照邻近耕地前三年平均年产值的二至三倍计算。 第二十八条征收土地应当按下列规定付给被征地单位安置补助费，法律、行政法规另有规定的从其规定： (一)征收耕地，征地前被征收单位平均每人耕地一千三百三十三平方米以上的，按该耕地被征收前三年平均年产值四至五倍计算；平均每人耕地六百六十七平方米以上一千三百三十三平方米以下的，按该耕地被征收前三年平均年产值五至七倍计算；平均每人耕地三百三十三平方米以上六百六十七平方米以下的，按该耕地被征收前三年平均年产值七至九倍计算；平均每人耕地二百平方米以上三百三十三平方米以下的，按该耕地被征收前三年平均年产值九至十倍计算；平均每人耕地二百平方米以下的，按不得超过该耕地被征收前三年平均年产值十五倍计算； (二)征收园地、非精养鱼塘、水生地、林地、牧场等，按该土地被征收前三年平均年产值四至五倍计算，征收精养鱼塘按六至十倍计算； (三)征收其他土地，比照邻近耕地前三年平均年产值二至四倍计算。 第二十九条征收土地应当按下列规定付给被征地单位地上附着物和青苗补偿费： (一)被征收土地上的青苗补偿费按实际损失补偿，房屋、树木等附着物作价赔偿，也可以另行修建和栽种，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施，不予补偿； (二)城市规划区内的房屋拆迁安置办法和补偿标准，按国家和省有关城市房屋拆迁的规定执行。 第三十条村民小组的耕地全部被征收的，农业户口可以转为非农业户口；平均每人耕地二百平方米以下的，农业户口可以按比例转为非农业户口。农业户口转为非农业户口按《江西省征收土地管理办法》的有关规定办理。 第三十一条单位和个人使用征收的菜地或者精养鱼塘的，应当缴纳菜地、精养鱼塘开发基金。但另外利用非耕地改造成精养鱼塘，经土地主管部门会同农业、水产等有关部门验收合格的，可以折抵同等面积的精养鱼塘开发基金。凡缴纳了菜地、精养鱼塘开发基金的，不再缴纳耕地开垦费。 菜地、精养鱼塘开发基金统一由市、县土地主管部门收取，缴入同级财政，由市、县财政部门将其中百分之五上缴省财政。 菜地、精养鱼塘开发基金收取标准按下列规定执行： (一)南昌市每平方米不低于四十五元； (二)其他设区的市每平方米二十一至二十六元； (三)县、不设区的市每平方米十五至二十四元。 菜地、精养鱼塘开发基金的具体使用管理办法按省人民政府的规定执行。 第三十二条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，应当依法缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。出让国有土地使用权的价格不得低于依法评估确认的地价。任何单位和个人不得擅自减免土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用。 第三十三条在依法取得使用权的国有土地上新建、扩建、改建建筑物、构筑物，造成土地使用性质或者用途改变以及扩大土地使用范围的，应当按本办法第二十六条规定的审批权限，到土地主管部门办理审批手续，并到原登记机关办理变更登记。该幅国有土地在城市规划区内的，还应当先经城市规划主管部门同意。 第三十四条依照国家规定标准缴纳的新增建设用地的土地有偿使用费，除按规定需要上缴中央财政外，其余部分按省人民政府百分之二十，设区的市人民政府百分之十五，县、不设区的市人民政府百分之六十五的比例分成；设区的市城市规划区内县级人民政府的分成比例，除上缴中央和省财政以外的部分，由设区的市人民政府确定。 非新增建设用地的土地有偿使用费的分成比例，按省人民政府的规定执行。 第三十五条建设项目施工和地质勘查需要的临时用地，由县(不含区)土地主管部门批准，区内的临时用地由设区的市土地主管部门批准。 占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者占用非耕地建砖瓦窑的，土地使用者应当按前款规定办理临时用地手续。 土地使用者在办理临时用地审批手续时，涉及土地复垦的，按本办法第二十三条规定执行。 抢险救灾等急需使用临时用地的，应当在灾后恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续。 临时使用土地期限期满需要延期的，土地使用者应当于期满前两个月内提出延期申请。 第三十六条开采地下矿产资源造成地面塌陷，开采者履行土地复垦义务后，无法达到复垦要求，属农村集体所有土地的，经县级以上人民政府审查、省人民政府批准，可以作征地处理；属国有土地的，开采者应当给原土地使用者适当补偿，县级以上人民政府可以依法安排给开采者改造使用，也可以另行安排使用。复垦后，土地使用者应当及时向原登记机关办理变更登记。 第三十七条乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业等乡(镇)村建设用地应当依照《土地管理法》第五十九条、第六十条、第六十一条规定办理审批手续。审批权限按本办法第二十六条规定执行。其中占用非耕地兴修农田水利、修建农村道路，应当依照规划，控制规模，由乡级人民政府审核后报县级人民政府批准。 第三十八条乡镇企业用地必须严格控制在省土地主管部门会同有关部门制定的用地标准范围内。 乡镇企业用地的补偿标准参照征收土地补偿标准的低限执行。但以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办的企业，用地补偿标准参照征收土地的补偿标准执行。 乡(镇)村公共设施、公益事业使用土地，应当对原土地使用权人给予补偿，除地上附着物和青苗补偿费全额补偿外，其他补偿费参照乡镇企业用地的补偿标准减半执行。使用本集体经济组织成员使用的土地，调剂了相应的土地给原土地使用权人的，除地上附着物和青苗补偿费全额补偿外，其他补偿费可以不予补偿。 第三十九条乡(镇)人民政府应当根据县、乡(镇)土地利用总体规划和非农业建设用地指标，制定本乡(镇)和村的年度建住宅用地总控制指标，个人建住宅纳入计划用地审批，分批进行。 农村村民建住宅，一般不准占用耕地，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，按规划集中用地，不得突破本乡(镇)和村的年度建设用地指标。 农村村民迁居后的原宅基地，应当限期退回集体。经批准的宅基地，两年不建住宅的，原批准文件失效。 第四十条农村村民因建住宅需要使用本集体经济组织土地的，由本人提出申请，经村民会议同意，村委会审查，乡(镇)人民政府审核，报县级人民政府批准。其中，涉及农用地转用的，由县级人民政府审核后整理汇总，每年分批次上报有农用地转用批准权的人民政府批准。 第四十一条市、县人民政府应当根据本地实际情况在下列规定的限额内制定农村村民建住宅的用地面积标准： (一)占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过一百八十平方米； (二)占用耕地的，每户不得超过一百二十平方米； (三)因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过二百四十平方米。 农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必须从严控制，标准就低不就高。人均住房占地面积已经达到市、县人民政府规定的最高用地面积标准的，不得批准占地建住宅。 第四十二条城镇非农业户建住宅，应当使用国有土地。在城市(含建制镇)规划区内建单家独院的住宅，必须以出让方式取得国有土地使用权。 国有农、林、牧、渔场和垦殖场职工个人建住宅占用本单位使用的土地，应当由本单位审核，报市、县人民政府批准；涉及农用地转用的，由市、县人民政府审核后整理汇总，每年分批次报有农用地转用批准权的人民政府批准。 第六章法律责任 第四十三条买卖或者以其他形式非法转让土地，依照《土地管理法》第七十三条和《实施条例》第三十八条的规定予以罚款处罚的，罚款额为违法所得的百分之十以上百分之五十以下。 第四十四条未经批准、采取欺骗手段骗取批准或者超过批准用地的数量，非法占用土地的，依照《土地管理法》第七十六条和《实施条例》第四十二条的规定予以罚款处罚的，按下列标准执行： (一)占用基本农田的，每平方米二十元以上三十元以下； (二)占用其他耕地的，每平方米十元以上二十元以下； (三)占用其他土地的，每平方米十元以下。 第四十五条依照《土地管理法》第七十三条、第八十一条规定处以罚款处罚时，对没有违法所得的，按每平方米十元以上五十元以下的标准执行。 依照《土地管理法》没收国有土地上的建筑物和其他设施，由作出处罚决定的土地主管部门会同同级财政部门依法处理；没收集体土地上的建筑物和其他设施，其土地使用权随同地上建筑物转移的，应当依法办理集体土地征用或者使用手续。 第四十六条违反本办法第二十条第二款、第三款规定的，依照国家《土地管理法》《森林法》《水法》《水土保持法》《防洪法》的有关规定予以处罚。 第四十七条违反本办法第二十二条规定，在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，擅自开发未确定土地使用权的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，由土地主管部门责令其限期办理批准手续；逾期不办理批准手续的，责令其停止开发和使用。 第四十八条违反本办法规定批准减免耕地开垦费、土地复垦费、土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用，或者低于依法评估确认的地价出让国有土地使用权的，其批准文件和合同无效，由上一级土地主管部门追缴国家应得的土地收益，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第四十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)耕地开垦费，菜地、精养鱼塘开发基金，土地复垦费，土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用未按规定缴入财政专户的； (二)未按耕地开垦项目拨付耕地开垦资金的； (三)未按计划和要求进行耕地开垦、土地复垦的。 第五十条伪造、倒卖、非法印制土地证书的，由土地主管部门没收违法所得和非法土地证书，并处一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十一条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由土地主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。 第五十二条依照《土地管理法》《实施条例》和本办法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止，必要时可以对其违法建筑物和其他设施依法强制拆除。 第五十三条拒绝、阻碍土地主管部门依法执行职务的，依法给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十四条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，采取化整为零等手段超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律、法规规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。 非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。 第七章附则 第五十五条本办法所称宅基地，是指农村村民的住房，厨房、厕所、禽畜舍等辅助用房，以及庭院、天井等用地。 第五十六条土地管理监督检查工作依照国家有关规定和《江西省土地监察条例》的规定执行。 第五十七条凡省内发布的其他有关土地管理的规定，与本办法不符的，以本办法为准。 第五十八条本办法自公布之日起施行。 ;
