全球《21世纪议程》的主要内容是什么?
《21世纪议程》涉及人类可持续发展的所有领域，提供了21世纪如何使经济、社会与环境协调发展的行动纲领和行动蓝图。它共计40多万字。整个文件分4个部分。第一部分，经济与社会的可持续发展。包括加速发展中国家可持续发展的国际合作和有关的国内政策、消除贫困、改变消费方式、人口动态与可持续能力、保护和促进人类健康、促进人类住区的可持续发展、将环境与发展问题纳入决策进程。第二部分，资源保护与管理。包括保护大气层;统筹规划和管理陆地资源的方式;禁止砍伐森林、脆弱生态系统的管理和山区发展;促进可持续农业和农村的发展;生物多样性保护;对生物技术的环境无害化管理;保护海洋，包括封闭和半封闭沿海区，保护、合理利用和开发其生物资源;保护淡水资源的质量和供应——对水资源的开发、管理和利用;有毒化学品的环境无害化管理，包括防止在国际上非法贩运有毒废料、危险废料的环境无害化管理;对放射性废料实行安全和环境无害化管理。第三部分，加强主要群体的作用。包括采取全球性行动促进妇女的发展;青年和儿童参与可持续发展、确认和加强土著人民及其社区的作用;加强非政府组织作为可持续发展合作者的作用、支持《21世纪议程》的地方当局的倡议;加强工人及工会的作用、加强工商界的作用、加强科学和技术界的作用、加强农民的作用。第四部分，实施手段。包括财政资源及其机制;环境无害化(和安全化)技术的转让;促进教育、公众意识和培训、促进发展中国家的能力建设、国际体制安排;完善国际法律文书及其机制等。
全球第一部国家级的《21世纪议程》诞生于哪里?
21世纪议程是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一是世界范围内可持续发展行动计划，它是前至21世纪在全球范围内各国政府在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。《21世纪议程》是一份没有法律约束力、800页的旨在鼓励发展的同时保护环境的全球可持续发展计划的行动蓝图，它于1992年6月14日在里约热内卢的环境与发展大会上通过。地球首脑会议的组织者说，这项计划若实施，每年将耗资1250亿美元。文件包括有关妇女、儿童、贫困和其他通常与环境无关联的发展不充分等方面问题的章节。
21世纪议程诞生于哪一年？
1992年。《21世纪议程》是1992年6月3日至14日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会通过的重要文件之一，是“世界范围内可持续发展行动计划”，它是前至21世纪在全球范围内各国政府、联合国组织、发展机构、非政府组织和独立团体在人类活动对环境产生影响的各个方面的综合的行动蓝图。意义与目标《21世纪议程》是一份关于政府、政府间组织和非政府组织所应采取行动的广泛计划，旨在实现朝着可持续发展的转变。《21世纪议程》为采取措施保障我们共同的未来提供了一个全球性框架。这项行动计划的前提是所有国家都要分担责任，但承认各国的责任和首要问题各不相同，特别是在发达国家和发展中国家之间。
《21世纪议程》颁布的目的是什么？
1992年6月3日至14日，在巴西的海滨城市里约热内卢举行了联合国环境与发展大会。有183个国家派代表团参加大会，102位国家元首和政府首脑与会，故此次会议又被称为“地球高峰会议”。会议宗旨是回顾人类环境会议召开后20年来全球环境保护的历程，敦促各国政府和公众采取积极措施，协调合作，防治环境污染和生态恶化，为保护人类生存环境而共同努力。大会通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》以及《关于森林问题的原则声明》等重要文件，并签署了联合国《气候变化框架公约》、联合国《生物多样性公约》，充分体现了人类社会可持续发展的新思想，尤其是《21世纪议程》，已经成为指导世界各国制定和实施可持续发展战略的纲领性文件，为新世纪人和自然的发展，为人口、资源、环境以及经济和社会的协调发展指明了正确的新方向。从此以后“可持续发展”观念受到各国政府、企业与知识界的高度重视，各国政府先后制定了自己国家的可持续发展战略，一股绿色的浪潮向世界蔓延开来。尽管在某些具体问题的解决上，发展中国家与发达国家之间仍然存在不少分歧，但是我们可以看到人类整体的地球意识与环境意识向前迈进了一大步。会后，我国政府立即着手制定《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，作为各级人民政府制定国民经济和社会发展长期计划的指导性文件。1996年，我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出，可持续发展战略和科教兴国战略是国家今后发展的基本战略，经济体制和经济增长方式要实现两个根本性转变。
二十一世纪议程的意义与目标
《21世纪议程》是一份关于政府、政府间组织和非政府组织所应采取行动的广泛计划，旨在实现朝着可持续发展的转变。《21世纪议程》为采取措施保障我们共同的未来提供了一个全球性框架。这项行动计划的前提是所有国家 都要分担责任，但承认各国的责任和首要问题各不相同，特别是在发达国家和发展中国家之间。该计划承认，没有发展，就不能保护人类的生息地，从而也就不可能期待在新的国际合作的气候下对于发展和环境总是同步进行处理。《21世纪议程》的一个关键目标，是逐步减轻和最终消除贫困，同样还要就保护主义和市场准入、商品价格、债务和资金流向问题采取行动，以取消阻碍第三世界进步的国际性障碍。为了符合地球的承载能力，特别是工业化国家，必须改变消费方式；而发展中国家必须降低过高的人口增长率。为了采取可持续的消费方式，各国要避免在本国和国外以不可持续的水平开发资源。文件提出以负责任的态度和公正的方式利用大气层和公海等全球公有财产。
《21世纪议程》与可持续发展战略有哪些？
在1992年召开的第二次人类环境与发展大会上签署的5个文件中，最富有指导意义的就是《21世纪议程》。该议程充分体现了当今人类社会可持续发展的新思想和新概念，反映了环境与发展领域的全球共识和最高级别的政治承诺，而随后世界各国针对本国情况所制定和实施的国家级的《21世纪议程》，将促使可持续发展示意图世界各国逐渐走上可持续发展的道路，共同走向我们的未来。《21世纪议程》是一个内容广泛的行动计划，该议程提供了一个从现在起至21世纪的行动蓝图，它几乎涉及了与全球可持续发展有关的所有领域。《21世纪议程》原文有20多万字，下面只就重点问题做简单的介绍。
联合国《21世纪议程》把什么思想由理论变成了各国人民的行动纲领
?可持续发展
可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，最初于1972年提出，指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》：“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，以确保全球的可持续发展。”1981年，美国布朗（Lester R. Brown）出版《建设一个可持续发展的社会》，提出以控制人口增长、保护资源基础和开发再生能源来实现可持续发展。1992年6月，联合国在里约热内卢召开的“环境与发展大会”，通过了以可持续发展为核心的《里约环境与发展宣言》《21世纪议程》等文件。
联合国与什么年制定了可持续发展计划
1992年召开的联合国环境与发展大会，是国际发展合作事业的重要里程碑。20年来，国际社会在推进可持续发展进程方面取得诸多积极进展。国际社会积极推动实施《关于环境与发展的里约宣言》、《21世纪议程》和《可持续发展世界首脑会议执行计划》，各种形式的国际和区域环发合作深入发展，许多国际条约应运而生。发展中国家为促进可持续发展付出巨大努力，在消除贫困和实现千年发展目标方面取得一些成绩。100多个国家制定了可持续发展战略，各级政府以及工商界、非政府组织和民众积极参与，可持续发展理念深入人心。与此同时，可持续发展领域执行力不足的状况长期存在，区域经济、社会发展很不均衡，生态恶化、环境污染趋势未能得到根本扭转，如期实现千年发展目标困难重重。广大发展中国家面临严重的资金不足、技术手段缺乏、能力建设薄弱等困难。国际金融危机、气候变化、粮食和能源危机、自然灾害等挑战，进一步加重了发展中国家实现可持续发展的负担。当前，国际金融危机深层次影响在持续发酵，世界经济复苏的不稳定性和不确定性十分突出，世界可持续发展事业面临更为复杂的形势和严峻的挑战。2012年将在里约热内卢召开的联合国可持续发展大会，为推进全球可持续发展合作提供了一个重要契机。在当前全球经济和国际发展合作面临困难的形势下，大会应为重振国际合作发出积极、明确、有力的信息，统筹经济发展、社会进步和环境保护，采取有力措施解决发展中国家面临的困难和问题，加强联合国发展支柱，为全球可持续发展进程注入新的活力。一、关于大会的任务——大会应致力于推动各国强化政治意愿，承诺全面落实1992年里约热内卢联合国环境与发展大会和2002年约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议达成的共识，全面评估国际社会在可持续发展领域的进展情况，查找差距和不足，结合既定的目标和新问题、新挑战，特别是发展中国家面临的实际困难和新挑战，推动可持续发展国际合作取得积极成果。——大会应以面向行动的务实态度，制定明确具体的实施计划，尤其是明确发达国家落实资金支持、技术转让和能力建设等执行手段，切实推进全球可持续发展进程。二、关于大会总体原则——坚持经济、社会发展和环境保护三大支柱统筹的原则。大会要紧紧围绕可持续发展目标，统筹协调经济、社会、环境因素，推动实现全面、平衡、协调、可持续发展。——坚持“共同但有区别的责任”原则等里约热内卢环发大会各项原则。实现可持续发展是国际社会的共同责任和使命，国际合作是实现可持续发展的必由之路。国际合作应该以平等和相互尊重为基础，充分考虑发展中国家与发达国家不同的发展阶段和发展水平，正视发展中国家面临的困难和问题，切实帮助其实现可持续发展目标。——坚持发展模式多样化原则。世界各国发展阶段、发展水平和具体国情各不相同，可持续发展没有普适的模式，要尊重各国可持续发展自主权，由各国自主选择适合本国国情的发展模式和发展道路，并确保其足够的政策空间。——坚持政府推动、多方参与原则。在推进可持续发展进程中，政府的作用不可替代，同时也需要民间社会、私营部门、工商界等主要群体的广泛、深入参与。——坚持协商一致原则。大会重在面向行动，凝聚共识。大会的筹备、举行及成果文件磋商等过程应充分体现协商一致的原则，广泛听取各方特别是发展中国家的意见，相互尊重，友好协商，求同存异，扩大共识。三、关于在消除贫困和可持续发展背景下的绿色经济绿色经济是实现可持续发展的重要手段，对于消除贫困、调整经济结构等具有积极意义，同时也带来风险和挑战。发展绿色经济是艰巨而复杂的长期过程，特别是对发展中国家来说，囿于资金、技术、能力建设等局限，在发展绿色经济方面面临诸多实际困难。国际社会要加强合作，趋利避害，切实解决发展中国家的关切。——发展绿色经济的首要目标是消除贫困。贫困问题事关发展中国家人民最基本的生存权和发展权。消除贫困是发展中国家发展绿色经济的首要考量，应成为制定和实施绿色经济政策的重要衡量指标。——许多发展中国家正处于工业化和城市化快速发展阶段，既面临消除贫困、调整经济结构和向绿色经济过渡的艰巨任务，又受到能源、资源和环境因素的制约。这些国家成功发展绿色经济对全球可持续发展意义重大，应该得到国际社会的理解和支持。——国际社会要为发展中国家发展提供有利的外部环境，反对以发展绿色经济为由搞各种形式的贸易保护主义，或将发展绿色经济作为对外援助的条件。——发达国家需要率先采取行动，改变不可持续的生产、生活和消费方式，走绿色发展道路，为发展中国家作出表率和示范，同时积极帮助发展中国家发展绿色经济，包括提供资金、转让技术、培养能力、扩大市场准入等。发展中国家应制定并实施符合本国国情的可持续发展战略。——各国在发展绿色经济过程中要制定全面就业增长计划，辅以有效社会保障措施，确保人人享有体面工作和稳定收入来源，确保普通民众特别是脆弱人群的基本生活需要。国际社会应帮助发展中国家开发教育课程和职业培训，减少和补偿发展中国家向绿色经济转型付出的社会代价。四、关于可持续发展机制框架有效促进可持续发展的机制框架，是充分执行《21世纪议程》、《可持续发展世界首脑会议执行计划》和应对各种新出现挑战的重要条件。可持续发展机制框架应有助于统筹经济发展、社会发展和环境保护，有助于提高发展中国家的发言权和决策权，有助于解决发展中国家资金、技术和能力建设等实际困难。——充分发挥联合国的核心领导和组织协调作用。强化联合国的政策指导和统筹协调职能，协调指导国际社会各有关机构、多边机制和条约机制，采取步调一致的行动，致力于可持续发展。——应加强联合国经社理事会、可持续发展委员会以及其他相关联合国专门机构在可持续发展领域的作用，加强联合国在可持续发展领域的职能，推动落实《21世纪议程》和《可持续发展世界首脑会议执行计划》。——充分发挥联合国环境署在全球环境治理中的重要作用，增加对其资金、技术支持。关于环境署新的职能和任务问题，各方应充分讨论，形成共识。——国际金融机构、世界贸易组织及多边发展银行需要将可持续发展议程纳入其规划和项目，并与联合国有关机构协调配合，协同增效，使环境与发展更加有机地结合起来。——应以《21世纪议程》为基本框架，全面加强国际、区域、国家和地区层面的治理，鼓励各国制定综合战略，加强政府各部门协调，动员社会参与，提高执行能力。
