中小企业发展专项资金管理办法
法律分析：《中小企业发展专项资金管理办法》是为了规范中小企业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益制定的文件。法律依据：《中小企业发展专项资金管理办法》第一条 为加强中小企业发展专项资金管理，充分发挥该项资金在引导促进中小企业发展方面的绩效，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指依照《中华人民共和国中小企业促进法》设立，由中央一般公共预算安排的用于支持中小企业发展的资金。第三条 专项资金管理使用遵循公开公正、择优高效的原则，围绕党中央、国务院有关决策部署，重点引导地方等有关方面完善中小企业公共服务体系、融资服务体系，改善中小企业发展环境，突破制约中小企业发展的短板和瓶颈，支持中小企业高质量发展。第四条 专项资金由财政部归口管理，有关中央主管部门、地方财政部门和同级有关主管部门按职责分工共同做好专项资金有关管理工作。财政部负责明确年度专项资金额度，会同中央有关主管部门确定专项资金支出方向、支持方式及支持标准；根据中央主管部门报送的材料及资金安排建议，按程序下达预算、绩效目标并拨付资金；组织开展预算绩效管理和监管工作。中央主管部门负责牵头组织申报资金，审核资金申报主体报送的材料和数据；向财政部及时提供资金需求测算方案、资金安排及绩效目标建议；加强业务指导及绩效管理，督促有关方面做好专项资金支持政策实施工作。地方财政部门与同级有关主管部门根据地方职责分工，负责资金申请，明确具体绩效目标，组织实施专项资金支持政策相关工作，并进行监督和全过程绩效管理。资金申报、使用单位承担资金真实申报、合规使用和有效管理的主体责任，负责直接受理资金申报材料的主管部门承担资金申报审核、资金使用监督的直接责任。
中小企业发展专项资金管理办法
法律分析：中小企业发展专项资金管理暂行办法第一条 为了规范中小企业发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等，制定本办法。第二条 本办法所称中小企业发展专项资金（以下简称专项资金），是指中央财政预算安排用于优化中小企业发展环境、引导地方扶持中小企业发展及民族贸易、少数民族特需商品定点生产企业发展的资金。第三条 专项资金旨在引领带动地方积极探索政府扶持中小企业的有效途径，支持改善中小企业发展环境，加大对薄弱环节的投入，突破制约中小企业发展的短板与瓶颈，建立扶持中小企业发展的长效机制，有效促进形成“大众创业、万众创新”的良好局面。第四条 专项资金的管理应当遵循公开透明、公平公正、突出重点、加强监督的原则，实行专款专用，专项管理，确保资金使用规范、安全和高效。第五条 财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局、国家民委等部门确定专项资金支持重点。财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，并对专项资金的管理情况和实施效果等开展预算监管和绩效管理。第六条 专项资金支持范围包括：（一）小微企业创业创新基地城市示范。（二）中小企业参加重点展会、完善中小企业公共服务体系、中小企业创新活动、融资担保及国内贸易信用保险等。（三）民族贸易和少数民族特需商品定点生产企业发展。（四）其他促进中小企业发展的工作。法律依据：《财政违法行为处罚处分条例》第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）延解、占压应当上解的财政收入；（二）不依照预算或者用款计划核拨财政资金；（三）违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；（四）将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；（五）擅自动用国库库款或者财政专户资金；（六）其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
认定中小微型企业，应有哪个部门认定
亲 您好 根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定，对小型和微型企业进行认定。中央、省是工信部（厅）主管，市县一级，就是经济和信息化委员会（经信委）因项目的不同，还可能有其他的主管部门，如申请国家中小企业发展专项资金时，财政部门就是主管之一，根据《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》（工信部联企业［2011］128号），项目申报单位可根据年度中小企业发展专项资金项目申报工作通知要求，在规定的项目申报期限内，通过中国中小企业信息网中的“中小企业发展专项资金项目管理系统”，填写相关资料，提出项目申请。同时，按照属地化原则，向注册地中小企业管理部门（经信委）和财政部门提出申请，并按要求提供相关资料。【摘要】
认定中小微型企业，应有哪个部门认定【提问】
亲 您好 根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定，对小型和微型企业进行认定。中央、省是工信部（厅）主管，市县一级，就是经济和信息化委员会（经信委）因项目的不同，还可能有其他的主管部门，如申请国家中小企业发展专项资金时，财政部门就是主管之一，根据《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》（工信部联企业［2011］128号），项目申报单位可根据年度中小企业发展专项资金项目申报工作通知要求，在规定的项目申报期限内，通过中国中小企业信息网中的“中小企业发展专项资金项目管理系统”，填写相关资料，提出项目申请。同时，按照属地化原则，向注册地中小企业管理部门（经信委）和财政部门提出申请，并按要求提供相关资料。【回答】
小微企业认定的条件是什么？
小微企业的认定标准主要包括以下三个：1、资产总额，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元；2、从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人；3、税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。【法律依据】《企业所得税法实施条例》第九十二条企业所得税法第二十八条第一款所称符合条件的小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：（一）工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；（二）其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
财政部 管理办法 资金安全
律师分析：
专项资金由财政部、工业和信息化部共同管理。财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。
【法律依据】：
《中小企业发展专项资金管理办法》
第三条 专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。
第四条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。
第五条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。
第六条 专项资金由财政部、工业和信息化部共同管理。
财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。
工业和信息化部会同财政部确定专项资金年度支持重点，印发年度工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。
第七条 专项资金主要用于以下方面：
（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。
（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。
财政部资金管理办法
法律主观：社会抚养费 、滞纳金及终止妊娠 保证金 ，必须按非税收入管理要求，实行“收支两条线”管理，收入全额上缴县级国库。县级人口和计划生育行政部门应将上年结转和当年征收的社会抚养费纳入本级部门预算的编制范围。社会抚养费不征收调节基金，县级人民政府不得以社会抚养费收入抵减同级计划生育事业费的正常投入。 切实加强社会抚养费征收票据管理。《湖南省非税收入一般缴款书》、《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》由县级人口和计划生育行政部门到同级财政部门统一购领，并加盖财务专用章后下发执收单位。各执收单位应健全《湖南省非税收入一般缴款书》、《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》领用、保管、缴销、审核等内部管理制度。 乡镇人民政府、街道办事处应将违法生育者征收社会抚养费的个案信息及时录入《湖南省育龄妇女信息系统》，如实反映每个违法生育者社会抚养费征收情况。实行委托征收的乡镇人民政府、街道办事处应当每月向县级人口和计划生育行政部门报告社会抚养费征收情况。 县级人口和计划生育行政部门应分乡镇建立社会抚养费征收、拨付明细账，及时掌握各乡镇社会抚养费上缴、拨付(或使用)情况，并定期与乡镇人民政府、街道办事处核对。
中小企业发展专项资金的重点支持项目有哪些
中小企业发展专项资金的重点支持项目如下所述。
1 固定资产建设类项目
①企业技术改造项目
结构调整项目:以轻工、纺织、电子信息行业中小企业为重点，支持采 用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移的技术改造项目。
专业化发展项目 重点是为装备制造、汽车。
船舶、钢铁、有色金属、 石化行业、军工企业生产配套产品的中小企业技术改造项目。
节能减排项目 重点支持中小企业应用节能减排产品的技术改造项目；生 产节能产品企业的技术改造项目；产业集群中进行集中治污减排的技术改造项目。 增加就业岗位项目 重点支持产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目；增加就业岗位的农产品深加工项目；A级以上含 A级风景区旅游企业安全及资源环境保护等基础设施改造项目。
②战略性新兴产业项目
以节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材 料和新能源汽车等产业为重点，支持新兴产业和配套企业的建设项目。
③服务环境改善项目
小企业创业环境改造项目 重点支持小企业创业发展所需场地及相应的 公用工程、必要的公共服务设施等改造项目。
生产性服务业企业改造项目 重点支持为中小企业提供技术服务企业的 改造升级项目；产业集群、产业集聚区、工业园区内主要为中小企业提供服务 的物流企业仓储条件改造和物流信息平台建设项目。
2 担保再担保业务补助项目
①担保业务补助项目
对符合条件的中小企业信用担保机构以下简称担保机构2010年开展的 中小企业融资担保业务给予补助。
②再担保业务补助项目
对符合条件的中小企业信用再担保机构以下简称再担保机构，2010年 开展的为担保机构提供一般责任保证和比例风险分担业务以下简称再担保业 务给予补助。
③保费补助项目
在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构2010年开展的低收费融资 担保业务给予保费补助。
3企业提高素质活动补助项目 ①提升企业管理水平补助项目
重点支持中小企业在日常办公、财务、库存、生产过程控制、销售等方面应用信息管理系统，提高企业管理水平的项目。
②提升企业研发能力补助项目
重点支持中小企业技术研发机构部门开发、购置用于研发的设备、仪器、 软件，以及为适应研发要求对相关场地及设施改造的项目。
③企业专利申请补助项目
重点支持中小企业开展专利开发、申请的项目。
4促进中小企业开拓国际市场方面的补助
其主要是为了提高中小企业在国际市场的竞争力，促进外贸发展方式转 变，以及用于补贴参加国际中小企业博览会的展位费。
5 促进中小企业公共服务体系建设方面的补助
中小企业发展专项资金的申报和立项每年进行一次，申报时间为每年的上 半年，申报的项目内容每年会略有不同。
中小企业申请这项发展资金的一般程序如下所述。
①向有关部门提出申请，通常是省级财政部门和省级中小企业管理部门， 需要提供以下资料 公司营业执照副本及章程，生产经营情况或业务情况；上 年度的会计报表和审计报告复印件。
②上述部门对申请企业的资格条件和相关资料进行审核，组织相关技术、财 务、市场方面的专家进行评审，然后报送国家财政部、工业和信息化部。
③国家工业和信息化部会同财政部，对各地上报的申请报告和项目进行 审核，提出项目计划，确定项目资金支持方式，并且把预算指示下达到省级财 政部门。
④企业在收到专项资金后，进行相关的财务处理，同时接受省级中小企 业管理部门的使用管理和监督。
⑤如果这项资金是用于固定资产投资项目的，需要在项目建成后一个月 内，向省级财政部门和中小企业管理部门报送项目建设情况和专项资金使用情
况。如果是用于信用担保体系建设和市场开拓等方面的，要求在年末前向这两 个部门上报资金使用情况。如果是用于项目建设，可是项目又不能如期完成， 需要提前向上述部门书面解释不能按时完成的理由以及预计完成的时间。
中小企业发展专项资金的重点支持项目有哪些
中小企业发展专项资金的重点支持项目如下所述。
1 固定资产建设类项目
①企业技术改造项目
结构调整项目:以轻工、纺织、电子信息行业中小企业为重点，支持采 用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移的技术改造项目。
专业化发展项目 重点是为装备制造、汽车。
船舶、钢铁、有色金属、 石化行业、军工企业生产配套产品的中小企业技术改造项目。
节能减排项目 重点支持中小企业应用节能减排产品的技术改造项目；生 产节能产品企业的技术改造项目；产业集群中进行集中治污减排的技术改造项目。 增加就业岗位项目 重点支持产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目；增加就业岗位的农产品深加工项目；A级以上含 A级风景区旅游企业安全及资源环境保护等基础设施改造项目。
②战略性新兴产业项目
以节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材 料和新能源汽车等产业为重点，支持新兴产业和配套企业的建设项目。
③服务环境改善项目
小企业创业环境改造项目 重点支持小企业创业发展所需场地及相应的 公用工程、必要的公共服务设施等改造项目。
生产性服务业企业改造项目 重点支持为中小企业提供技术服务企业的 改造升级项目；产业集群、产业集聚区、工业园区内主要为中小企业提供服务 的物流企业仓储条件改造和物流信息平台建设项目。
2 担保再担保业务补助项目
①担保业务补助项目
对符合条件的中小企业信用担保机构以下简称担保机构2010年开展的 中小企业融资担保业务给予补助。
②再担保业务补助项目
对符合条件的中小企业信用再担保机构以下简称再担保机构，2010年 开展的为担保机构提供一般责任保证和比例风险分担业务以下简称再担保业 务给予补助。
③保费补助项目
在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构2010年开展的低收费融资 担保业务给予保费补助。
3企业提高素质活动补助项目 ①提升企业管理水平补助项目
重点支持中小企业在日常办公、财务、库存、生产过程控制、销售等方面应用信息管理系统，提高企业管理水平的项目。
②提升企业研发能力补助项目
重点支持中小企业技术研发机构部门开发、购置用于研发的设备、仪器、 软件，以及为适应研发要求对相关场地及设施改造的项目。
③企业专利申请补助项目
重点支持中小企业开展专利开发、申请的项目。
4促进中小企业开拓国际市场方面的补助
其主要是为了提高中小企业在国际市场的竞争力，促进外贸发展方式转 变，以及用于补贴参加国际中小企业博览会的展位费。
5 促进中小企业公共服务体系建设方面的补助
中小企业发展专项资金的申报和立项每年进行一次，申报时间为每年的上 半年，申报的项目内容每年会略有不同。
中小企业申请这项发展资金的一般程序如下所述。
①向有关部门提出申请，通常是省级财政部门和省级中小企业管理部门， 需要提供以下资料 公司营业执照副本及章程，生产经营情况或业务情况；上 年度的会计报表和审计报告复印件。
②上述部门对申请企业的资格条件和相关资料进行审核，组织相关技术、财 务、市场方面的专家进行评审，然后报送国家财政部、工业和信息化部。
③国家工业和信息化部会同财政部，对各地上报的申请报告和项目进行 审核，提出项目计划，确定项目资金支持方式，并且把预算指示下达到省级财 政部门。
④企业在收到专项资金后，进行相关的财务处理，同时接受省级中小企 业管理部门的使用管理和监督。
⑤如果这项资金是用于固定资产投资项目的，需要在项目建成后一个月 内，向省级财政部门和中小企业管理部门报送项目建设情况和专项资金使用情
况。如果是用于信用担保体系建设和市场开拓等方面的，要求在年末前向这两 个部门上报资金使用情况。如果是用于项目建设，可是项目又不能如期完成， 需要提前向上述部门书面解释不能按时完成的理由以及预计完成的时间。
项目申报审批流程
法律分析：项目报批分为审批、核准或备案三种类型。1.项目审批：目前主要有两类：一是政府投资项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。二是申请国债资金。投资补助和贷款贴息方式项目，审批资金申请报告。2.项目核准：依据《政府核准的投资项目目录》，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。3.项目备案：企业不使用政府性资金投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目外，实行备案管理。法律依据：《中华人民共和国行政许可法》 第二十四条 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。 委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
政府项目申报流程
政府项目申报流程主要由以下部分组成第一步，企业成立专门的政府资金申报及管理项目组，同时配合较有经验的第三方机构进行申报。第二步，企事业单位根据指南要求提交项目可行性分析报告及其他相关材料。第三步，政府主管部门进行材料的形式审查，即看材料准备的是否是按照要求进行，如否可能会被打回。第四步，政府主管部门组织相关行业专家（包括技术方面及财务方面）对通过形式审查的项目进行初评。第五步，通过初评的项目，需要企业项目负责人及相关人员在规定的时间及地点进行答辩。第六步，根据打分状况将企业申报的项目进行划档，决定支持、不支持以及支持金额数量。第七步，政府部门公布项目评审结果，与企业单位签订项目协议及任务书，下发资金。第八步，企业事业单位按照要求完成预定任务目标，进行项目验收。法律依据《民法典》第七百九十一条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
如何抓住中小企业发展专项资金的机遇
中小企业在发展过程中，有一项政策性融资可供选择，那就是中小企业发 展专项资金。中小企业发展专项资金是根掘:中华人民共和国中小企业促进法》, 由国家发改委、国家工信部和财政部发布，中央财政预算安排主要用于支持中 小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等 方面的专项资金。这是一项专门用于扶助中小企业发展的中央财政预算资金， 目的是为了促进中小企业的结构调整、产业升级、综合利用和专业化发展，促 进中小企业与大企业的协作配套、技术进步和品牌建设，促进建设信用担保体 系和市场开拓。中小型企业发展专项资金是从2004年开始设立的，规模逐年扩大，支持 的业务范围也逐步放宽，尤其是在2009年国务院出台《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》后，更是把它作为中央财政积极运用财税政策、大力支 持中小企业尤其是小微企业发展的重要举措。2014年，中央财政安排的这项资 金规模高达115亿元。中小企业发展专项资金的使用方式主要有三种 无偿资助、贷款贴息和资 本金注人，申请时只能从中选择一种，不能兼而有之。无偿资助方式主要用于中小企业以自有资金为主投资的固定资产建设、市 场开拓、信用担保体系建设等项目，每个项目的资助额度一般不超过300万元; 贷款贴息方式主要用于中小企业以银行贷款为主投资的固定资产建设，额度根 据项目贷款数额和银行同期贷款利率来确定，每个项目的贴息期限一般不超过 2年，额度不超过300万元；资本金注入方式主要用于中小企业在信用担保体 系建设方面，在无偿资助不太适合的背景下使用。
如何抓住中小企业发展专项资金的机遇
中小企业在发展过程中，有一项政策性融资可供选择，那就是中小企业发 展专项资金。中小企业发展专项资金是根掘:中华人民共和国中小企业促进法》, 由国家发改委、国家工信部和财政部发布，中央财政预算安排主要用于支持中 小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等 方面的专项资金。
这是一项专门用于扶助中小企业发展的中央财政预算资金， 目的是为了促进中小企业的结构调整、产业升级、综合利用和专业化发展，促 进中小企业与大企业的协作配套、技术进步和品牌建设，促进建设信用担保体 系和市场开拓。中小型企业发展专项资金是从2004年开始设立的，规模逐年扩大，支持 的业务范围也逐步放宽，尤其是在2009年国务院出台《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》后，更是把它作为中央财政积极运用财税政策、大力支 持中小企业尤其是小微企业发展的重要举措。
2014年，中央财政安排的这项资 金规模高达115亿元。中小企业发展专项资金的使用方式主要有三种 无偿资助、贷款贴息和资 本金注人，申请时只能从中选择一种，不能兼而有之。
无偿资助方式主要用于中小企业以自有资金为主投资的固定资产建设、市 场开拓、信用担保体系建设等项目，每个项目的资助额度一般不超过300万元; 贷款贴息方式主要用于中小企业以银行贷款为主投资的固定资产建设，额度根 据项目贷款数额和银行同期贷款利率来确定，每个项目的贴息期限一般不超过 2年，额度不超过300万元；资本金注入方式主要用于中小企业在信用担保体 系建设方面，在无偿资助不太适合的背景下使用。
