造价咨询公司如何协助业主做好投资控制
钟永宁（深圳市京圳造价咨询有限公司，广东 深圳 518034） 摘要：工程项目投资控制作为工程项目投资管理的重要内容，直接影响着项目投入资金的使用效益。随着我国工程造价咨询业的迅速发展，很多工程建设项目都通过委托工程造价咨询单位对项目造价进行控制，将建设项目总投资控制在一定的额度内，保证建设项目取得较好的经济社会效益。本文就造价咨询公司如何帮助业主进行有效的建设项目投资控制进行分析。关键词：造价咨询；业主；投资控制中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2012）06-0136-02 一、概述建设项目业主是指具备进行某项工程项目建设的资金、规划用地以及建设手续，并委托工程承包商进行项目管理、建设并最终得到建筑产品所有权的企事业单位和个人[1]。造价咨询公司一般接受项目业主的委托，对建设项目的确定以及控制提供专业服务并出具工程造价成果文件[2]。从项目投资决策、初步设计、施工阶段到最后的建筑维护运营阶段，造价咨询公司工作内容贯穿项目建设每一个环节的项目费用控制，以达到协助项目业主根据投资控制目标以及造价咨询公司提供的及时、专业、合理的意见对建设工程造价进行全面有效地控制，合理控制项目建设成本，节约建设资金，提高项目经济效益的目标。笔者通过调查发现，就目前国内造价咨询行业的现状来说，在不同的地区，造价咨询服务公司对建设项目造价咨询业务的理解和实践存在着很大的差别。如何保证造价咨询公司根据项目的实际情况有效地帮助项目业主进行投资控制，是造价咨询行业健康顺利发展的前提和基础。 二、工程造价咨询公司全过程投资控制的主要工作内容建设项目投资控制的主要目标就是运用控制论的一般原理对建设项目投资目标系统问题进行分析，以保证投资目标不被突破或者尽量减少突破幅度，以保证建设项目经济及社会效益[3]。其主要的工作内容有以下几点：第一，根据建设项目具体情况制订详细的工程造价控制方案，并根据业主提供的工程方案图及初步设计编制估算、概算；第二，根据项目施工图编制工程量清单、标底；第三，针对业主组织的招投标以及相关合同谈判提出合理科学的建议，以保证项目经济效益；第四，综合工程实际情况编制工程用款计划书，记录款项支出明细；第五，协助业主及时审核因现场签证以及设计变更出现的费用，提供业主委托咨询的有关项目人工、材料、设备等价格审核以及与投资控制有关的其他咨询服务。向业主提供造价控制动态分析报告，并调整造价控制目标；第六，编制或审核竣工结算并报送业主审查，将项目各项费用明细汇总归档并完成对整个项目的经济指标分析。三、如何协助业主做好建设项目投资控制针对以上工程造价咨询公司全过程的投资控制主要工作内容，笔者根据多年从业经验总结出以下做好项目投资控制的建议：（一）设计阶段造价咨询公司首先要明确项目投资前期工作的重要性，根据国内外大量工程建设项目投资控制资料，分析得出在项目初步设计阶段，其投资可影响项目投资总额的75%～95%，越是在项目后期，影响投资总额的可能性越小[4]。在这个阶段，造价咨询公司应协助业主进行设计方案竞赛，在优选设计方案的基础上，修正投资计划。运用价值工程原理对优胜的设计方案进行有关投资控制方面的优化，对设计规模、拟采用的结构形式、重要设备等影响投资较大的项目进行功能与成本分析。设计开始前应进行投资计划的分解，用批准的设计概算控制施工图设计，推行限额设计，监督各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。（二）招标阶段1、根据招投标法、地方招投标实施细则、工程规模、工程性质、工程技术要求等要求编制施工招标文件、选择满足拟招标项目工程特点的合同类型。招标文件必须完整，以满足投标人准确报价、签订承包合同、处理经济纠纷的需要。招标过程中协助招标代理及委托单位适时解答投标人提出的有关商务条款方面的疑问。严谨、完善的施工合同是防止或尽量减少施工索赔、有效控制投资、保障工程质量、进度目标合理实现的先决条件。关于施工合同主要应注意：目前全国各地均大力推荐施工合同范本，必须采用，否则合同备案和鉴证比较麻烦。但因合同文本是通用的，合同中有许多空白处，并有许多选择项，应谨慎填写，避免前后矛盾；合同中有关工程计价原则、设计变更单价确定原则、进度款支付方式、违约条款、履约担保、争议解决方式等应用明确的语言表述，切忌模棱两可，造成合同执行过程中的歧义或误解，带来不必要的麻烦。2、 标底、工程量清单的编制根据招标工作内容、当时当地工程造价确定原则、工程技术要求、市场价格水平，在招标文件规定的时间内编制与工程工期、质量目标相适应的工程量清单及标底。通过认真、细致的计算，严格的审核以及与同类工程项目的对比，提供科学、准确、合理的标底和最高限价。评标工作结束后参照标底详细分析第一中标候选人的投标报价，重点分析严重不平衡报价及明显低于个别成本的报价，在规定时间内向业主提出书面分析报告并要求第一中标候选人进行书面澄清，以达到预先防范和解决合同执行过程中可能的争议。（三）项目实施阶段1、进度款审核施工合同签订后，及时编制年度、月度资金使用计划，使业主事先了解施工各阶段应尽的财务义务，保证工程进度款按时支付，规避索赔风险。咨询公司根据每个月监理单位审核的工程量，经现场核实后，审核施工单位的进度款申报表并做好台帐报送甲方审批。2、设计变更坚持先进性技术经济性审核，再决定设计变更。任何一份设计变更在实施前均应进行技术、经济审批，技术上不是非变更不可的应事先取得业主的认可，并进行必要的经济分析，测算其可能发生的金额及业主的承受能力，分析其对计划投资额的影响程度，供业主决定是否执行该份变更时参考。3、现场签证在中标单位进场后、开工前，积极参与图纸交底及会审的会议，充分领会设计意图，仔细读图，及早发现图纸中错、漏、缺的问题，将有可能导致现场签证的图纸问题在施工前解决。对现场监理工程师签认的现场签证，首先应根据招标文件、合同条款对其定性，如果确属合同范围外的工作内容，可按合同的计价原则对其计算费用。如果通过分析，确定发生的工作内容已包含在措施费报价中或投标综合单价内的则不予计费。（四）工程结算根据国家和地方政府相关规定，项目竣工验收前编制竣工结算计划，书面提出竣工结算资料要求、结算程序、结算原则，报业主批准后实施。协助业主适时完成竣工结算审计。为保证结算工作质量，完成好投资控制的最后环节，应按照“充分准备、按章办事、集体决策、依据充分、过程可靠、结论可信”的结算工作指导原则。同时，采取分级审核和平行检查相结合的工作方法，有效地防止工作人员的偶然失误和人为失误，保证结算工作的准确性。基于完全、真实、准确、系统化的档案管理。咨询公司应能够依据自设计阶段至工程移交甚至保修期间的全部经济技术档案，独立编制完成各项工程的结算。结算后对整个项目进行经济指标分析，积累经验数据并移交业主。（五）质量保证措施作为一家有实力的造价咨询公司，为了保证服务质量，必须建立一系列专用工作规则和工作流程，保证工作效率和工作质量。如：造价工程师行为规范、造价咨询公司工作守则、保密制度、质量体系文件、造价咨询工作流程、工作纪律、奖惩措施等。 四、总结造价咨询公司的宗旨就是通过有效地利用其专业知识技能，选择最优的方案协助业主计划控制建设项目投资造价，并使之贯穿于整个项目从筹建到竣工验收的各个阶段。
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因为取证难，需多部门联合打击，按照中国法律规定，参与传销者只能说服、教育、遣散，没有抓捕和拘留的权力，对于组织和领导传销者，在证据充分的情况下才能拘捕。但是在传销体系的中下层严格意义上说都是受害者，对于这样人群只能通过说服劝解。【回答】
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